10月13日，司法部曝光一起典型案例显示，2025年4月，河南某县政府行政执法监督局在监督指导综合行政执法工作时涨声操盘，发现近半年全县23个街镇消防领域行政处罚案件呈“整齐化”特征，每月处罚案件数量稳定在2-3件，罚款金额集中于2000-2500元区间。
执法数据如此“整齐划一”，究竟藏着什么秘密？经查，该县消防救援大队通过微信工作群下达“月度指标”，要求各街镇必须完成“行政处罚不少于2件、罚款金额不少于2000元”的硬性任务，并设置“群接龙打卡+月末通报”的考核要求……
众所周知，行政执法的本质是维护公共利益、规范社会秩序，而非追逐经济利益。具体到消防执法，其目的是排查隐患、预防火灾，保障人民生命财产安全。现实操作中，如果执法者将注意力从排查隐患转向完成收入指标涨声操盘，其行为逻辑必然发生偏移，既可能为了完成任务而选择性执法、过度执法，也可能对真正存在重大风险的地方视而不见。
着眼于一部门乃至一地的短期利益，罚没收入不断看涨，或许能缓解地方财政一时之饥渴。但从长远看，不仅风险隐患可能得不到及时清除，更会导致执法权威和政府公信力的丧失。
值得肯定的是涨声操盘，当地县政府行政执法监督局在发现问题后迅速介入，依法出具《行政执法监督意见书》，责令纠正错误做法，体现了内部监督机制的积极作用。司法部将此案列为规范涉企行政执法专项行动的典型案例予以曝光，更彰显了中央层面整治执法乱象，推动依法行政的坚定决心。
个案的纠正会有一定效果，而要从根本上杜绝此类问题，还需要从制度和监管两个层面入手。
近年来，为遏制一些地方将执法异化为“创收工具”的冲动，国务院在《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》中明确要求，“不得违法实施行政处罚，不得为了处罚而处罚，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标”。但类似问题仍未完全断绝，根源在于部分地方对“执法经济”的路径依赖以及监督机制的失灵。
一方面，由于各种原因，一些地方将罚没收入视为可支配财源，默许甚至纵容部门多罚款、多创收。另一方面，对执法行为的监督往往停留于事后纠错，缺乏对指标设定、考核过程等前端环节的刚性约束。
有鉴于此，为彻底遏制罚没指标乱象，必须强化财政纪律，严格落实罚缴分离、收支两条线制度，彻底切断执法行为与部门经济利益之间的联系。同时应完善执法考核体系，将执法质量、社会满意度等作为核心指标，取代简单粗暴的数量考核。
此外还需拓宽监督渠道，强化社会监督与舆论监督。鼓励公众对不合理、不合规的执法行为进行举报涨声操盘，畅通申诉渠道，让执法权在阳光下运行。对设定罚没指标、以执法名义搞创收的行为，不仅要及时纠正，更应对相关责任人员和部门严肃追责惩戒，以形成有效震慑。
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